По закону о связи, универсальная услуга включает установку в каждом населенном пункте как минимум одного таксофона и организацию как минимум одного пункта коллективного доступа в интернет в населенных пунктах с населением более 500 человек. По решению правительства пакет универсальной услуги в будущем может расшириться. Россия пока поставила себе задачу минимум — обеспечить коллективный доступ к сети 46 тыс. населенных пунктов, лишенных связи.
Реализация проектов по внедрению на российских просторах универсальной услуги будет осуществляться за счет специального фонда, создаваемого из отчислений всех операторов фиксированной связи. Ежегодный бюджет такого фонда в Мининформсвязи оценивают в 7 млрд. рублей. Чиновники рассчитывают, что благодаря универсальной услуге на телефонизацию оставшихся населенных пунктов, не охваченных связью, может уйти 3-4 года.