Распад Союза

Союз операторов мобильной связи LTE зарегистрирован 30 августа 2011 г. с целью лоббирования интересов "большой четверки" в получении частот и лицензий для создания в РФ сетей 4G. С момента создания этого объединения региональные операторы, которых в Союз LTE не взяли, сетовали на монополизацию рынка "большой четверкой". В пятницу, 10 апреля, Союз LTE сообщил о прекращении работы "в связи с выполнением уставных задач".

"По результатам инициированных и проведенных Союзом LTE исследований во всех доступных диапазонах частот операторы получили возможность оптимизировать свои затраты на высвобождение спектра и направить эти ресурсы на развитие сетей 4G. Кроме того, дополнительно к исследованиям, касающимся четвертого поколения, были проработаны возможности развития сетей следующих поколений в доступных диапазонах и сформирована база для дальнейшего эффективного взаимодействия операторов, которое они теперь будут продолжать самостоятельно", - говорится в официальном сообщении Союза LTE.

Участниками Союза LTE, согласно данным ЕГРЮЛ, являлись ПАО "ВымпелКом", ПАО "МегаФон", ПАО "МТС" и ПАО "Ростелеком". Ежегодно каждый из участников платил членский взнос в размере 11 млн руб. (то есть бюджет Союза LTE составлял 44 млн руб. в год). Как сообщил ComNews официальный представитель организации, из этих взносов финансировалась работа Союза по планам, утвержденным операторами, - все разработки, НИР и т.д., с отчетом по результату каждой работы. "В результате выполнения этих работ абсолютно по всем полосам частот, которые были выделены для использования РЭС стандарта LTE, Союзом были разработаны, реализованы или подготовлены к реализации оптимальные с точки зрения затрат и сроков технические и организационные решения по высвобождению указанных радиочастот. Дальнейшая реализация подготовленных Союзом решений теперь полностью зависит от позиций Минкомсвязи и Минобороны", - добавил официальный представитель Союза LTE. Между тем, по данным финансовой отчетности Союза LTE, немалую сумму он тратил на собственное содержание. Так, на содержание аппарата управления в 2018 г. Союз LTE потратил 34,4 млн руб. (или 78% годового бюджета), а в 2017 г. - 33,7 млн руб. (76,5% годового бюджета).

Представитель пресс-службы Tele2 сказал корреспонденту ComNews, что Союз LTE был эффективен при решении инфраструктурных вопросов - конверсии частот для сетей LTE, создания базы для распространения технологии NB-IoT и подготовки запуска 5G. "Сейчас операторы успешно развивают технологию LTE: Tele2 является лидером по темпам строительства сетей четвертого поколения, а к концу 2019 г. оборудование LTE установлено на каждом нашем сайте. Создание аналогичного "Союза 5G" не планируется, поскольку основной площадкой для решения вопросов, связанных с новейшей технологией, является СП по развитию 5G", - сообщил он.

В пресс-службе "МегаФона" корреспонденту ComNews сказали: "МегаФон" принимал активное участие в работе Союза LTE. Для продвижения технологии 4G это объединение выступало идеальной площадкой, где обсуждались совместные действия операторов и вырабатывалась единая позиция отрасли. Многие практики, наработанные в Союзе LTE, безусловно, найдут применение в предстоящих мероприятиях по внедрению в России сетей 5G".

Пресс-служба "ВымпелКома" сообщила, что компания удовлетворена результатами работы Союза LTE - в частности, успешной реализацией конверсии спектра для сетей 4G.

В МТС воздержались от комментариев.

О создании СП для развития в России сетей 5G "большая четверка" договорилась в конце прошлого года: 11 декабря 2019 г. "ВымпелКом", "МегаФон", МТС и "Ростелеком" подписали соглашение о намерениях по созданию СП для расчистки частотного спектра под 5G, с равными долями каждого из четырех участников. При этом в феврале 2019 г. СП "на двоих" создали "МегаФон" и "Ростелеком" - эта структура называется "Новые цифровые решения" (НЦР). Одним из сценариев организации СП всей четверки было вхождение МТС и "ВымпелКома" в капитал ООО "НЦР". В декабре 2019 г. гендиректор НЦР Вадим Семенов рассказал газете "Ведомости", что в качестве базы для СП стороны договорились рассмотреть ООО "Новые цифровые решения". Однако такой сценарий создавал неравные начальные условия для МТС и "ВымпелКома". По этой причине или нет, но и по сей день (по данным ЕГРЮЛ на 10 апреля 2020 г.) НЦР в пропорции 50/50 принадлежит структурам, аффилированным с "Ростелекомом" и "МегаФоном", - ПАО "Башинформсвязь" и ООО "Цифровые бизнес решения" соответственно. В пятницу, 10 апреля, "ВымпелКом" и МТС отказались отвечать на вопрос о готовности войти в НЦР.

Несмотря на буквы LTE в названии, Союз LTE активно работал и по тематике сетей пятого поколения. Самым крупным его достижением в этом направлении является подготовка Концепции создания и развития сетей 5G/IMT-2020 в РФ, которая устраивала как минимум операторов "большой тройки": по заказу Союза LTE этот документ подготовило ООО "Спектрум Менеджмент", а в ноябре 2018 г. концепцию одобрила рабочая группа "Информационная инфраструктура" АНО "Цифровая экономика". Несмотря на то что Концепция была направлена в Минкомсвязь, министерство в ответ на просьбу ComNews о комментариях по поводу ликвидации Союза LTE ответило, что "оно тут ни при чем".

Немногочисленные оставшиеся в России региональные сотовые операторы, напротив, настаивают на создании ассоциации или союза 5G, с включением их в ее работу.

Пресс-служба ПАО "Таттелеком" (в структуру которого входит сотовая компания "Летай") сообщила корреспонденту ComNews: "Мы не входили в Союз LTE и не участвовали в работе этой организации, однако внимательно отслеживаем все события, процессы и дискуссии, происходящие в отрасли, в том числе в части подготовки к развертыванию 5G. Если участники Союза решили продолжить взаимодействие в ином формате, значит, такое объединение действительно решило задачи, стоявшие перед ним. И вероятно, больше не представляется перспективной площадкой для взаимодействия. Развитие 5G - очень многоаспектная тема, которая требует скрупулезного обсуждения для учета интересов и мнений всех сторон. Это один из наиболее актуальных вопросов для развития мобильной связи. Отрасль в ожидании нового продукта, который даст толчок для существенного роста рынка. И такую возможность, вероятно, сможет дать 5G".

"Таттелеком" участвует в мероприятиях по тестированию 5G. Если говорить о необходимости ассоциации или иного объединения, то, с одной стороны, конечно, нужен формат, который позволит представить интересы, а впоследствии и доступ к ресурсам для всех заинтересованных участников рынка, независимо от структуры акционерного капитала и размера компаний. Только прозрачные и равные условия, доступные для всех участников, позволят защитить рынок и в конечном счете потребителя. С другой стороны, необходимо решение для оптимизации на начальном этапе расходов на развертывание сети 5G и, вероятно, совместного использования оборудования", - указывает пресс-служба "Таттелекома".

Исторически в России при подготовке к запуску сотовых сетей каждого поколения создавалась профильная ассоциация. Так, с появлением аналоговых сетей первого поколения были организованы ассоциации СОТЕЛ (объединила сотовые компании, работавшие в стандарте NMT-450) и Ассоциация-800 (стандарт AMPS). В 1993 г., с появлением в России первого цифрового стандарта мобильной связи, GSM, возникла идея Ассоциации GSM (правда, зарегистрирована она была только в феврале 1995 г.). Когда к коммерческому внедрению было готово третье поколение сотовой связи (3G/UMTS), в декабре 2002 г. в России организовалась Национальная ассоциация операторов сетей связи третьего поколения 3G (в 2006 г. переименована в Союз участников рынка инфокоммуникационных услуг). И наконец, в августе 2011 г. был зарегистрирован Союз операторов мобильной связи LTE.

Юлия Мельникова