Дискриминация пользователей
Основанием для разработки законопроекта стала политика американской компании Apple, которая ограничивала предустановку сторонних программ на свои устройства, сообщил на заседании глава думского Комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев. «Закрытая архитектура операционной системы не позволяет устанавливать на гаджеты приложения из сторонних источников», — объяснил он, добавив, что в Европе эту проблему решили.
Законопроект предусматривает запрет на установку условий, из-за которых пользователям оказываются недоступны российские мобильные приложения либо они работают некорректно. Предлагаемый подход позволит обеспечить без затрат отказоустойчивость и бесперебойность оказания россиянам интернет-сервисов, частных и государственных услуг, считают разработчики. Правительство РФ и Государственно-правовое управление Президента законопроект поддержали при условии его доработки.
Компания Apple не взаимодействует с российскими властями, а ее продукция поступает на наш рынок из третьих стран методом параллельного импорта. В связи с этим возникает вопрос, как будет реализован механизм ее принуждения к исполнению закона, отметил Владимир Гутенев. «Перед нами стоит серьезная задача, речь идет о дискриминации отечественных производителей, а также зарубежных компаний, которые исполняют требования о предустановке ПО», — сказал депутат.
RuStore — в каждый телефон
Однозначного ответа на вопрос, как заставить недружественного производителя сотрудничать с нами хотя бы в интересах покупателей, чтобы компания сохранила рынок, сейчас нет, подтвердил один из авторов законопроект, сенатор Артем Шейкин. Штрафы, по его словам, вряд ли окажутся действенной мерой — заокеанский гигант просто не будет их платить. Обсуждались ограничения или даже полный запрет продажи айфонов в России, но это противоречит интересам покупателей — нельзя лишать людей права выбора, пришли к мнению в думском Комитете по промышленности.
Один из вариантов исполнения закона — обязать российских продавцов самостоятельно устанавливать магазин отечественных приложений RuStore на поступающую из-за рубежа технику. Но делать это можно только с согласия покупателя, поскольку потребуется вскрытие коробки, то есть заводской упаковки, подчеркнул замглавы Минпромторга Роман Чекушов. Продавцы, по его словам, готовы взять на себя такую обязанность, но не очень понятно, что делать с онлайн-сегментом: вряд ли сотрудники пунктов выдачи заказов будут прошивать айфоны.
В ведомстве готовы поддержать предложения депутатов установить штрафы либо повышенные таможенные сборы для сложной технической продукции, которая не позволяет исполнить закон о предустановке российского ПО. «Это будет своеобразная финансовая дестимуляция для компании, которая пусть через третьи страны, незримо, но присутствует на нашем большом и премиальном для нее рынке, — сказал Владимир Гутенев. — В связи с дополнительными сборами устройства будут стоить дороже, а значит, станут менее конкурентными. А собранные деньги можно будет направить на поддержку российских разработчиков, например на субсидирование ставки по кредитам».
Банки, «Госуслуги», поисковики, карты…
Законопроект могут рассмотреть в первом чтении в ноябре, сообщил его соавтор, зампред IT-комитета Госдумы Антон Горелкин. Затем предстоят серьезные доработки, в Комитете по промышленности и торговле даже планируют создать рабочую группу по этому вопросу, рассчитывая, что на принятие поправок уйдет несколько месяцев.
Кабмин ежегодно утверждает перечень программ, которые должны быть установлены на все продающиеся в стране гаджеты. В списке на 2025 год — четыре десятка позиций. Для смартфонов и планшетов предусмотрена предустановка 19 программ: в их числе поисковик, навигаторы, почтовая служба, программы для доступа к российским соцсетям, голосовой помощник, мессенджер, платежный сервис «Мир», «Госуслуги», магазин приложений RuStore, а также программа для сканирования маркировки продукции.
На компьютеры и моноблоки положено устанавливать браузер, офисные программы и бесплатный антивирус. В отношении телевизоров с цифровым блоком управления для предустановки новым распоряжением закреплено 18 программ, включая популярные онлайн-кинотеатры, программы для доступа в интернет и социальные сети.
Дмитрий Литвинов
